原标题:山东出台12项措施促进文化旅游产业高质量发展

来源：大众日报

山东省出台了12项促进文化旅游产业高质量发展的措施

6月底前，国有景区“三权分立”改革将全面实施

近日，我省发布了《关于促进文化旅游产业优质发展的若干办法》(以下简称《办法》)，出台了促进文化旅游产业融合优质发展的12项措施。其中，提出在国有景区进行“三权分立”改革，在国有景区实行所有权、经营权、经营权三权分离，推进国有景区“管委会+公司”管理运营体制改革。6个国有5A景区将于2021年3月底前选定试点，6月底前全面启动。

培养和加强市场参与者。做大做强“试点型”骨干文化旅游企业，积极推进企业整体或核心业务资产上市，选择符合条件的重点企业纳入上市储备。充分利用省级“双招双引”平台，引进国际品牌企业、大型文化旅游企业或省外企业集团落户山东。加强金融支持，银行业金融机构为重点文化旅游企业建立“客户群”和“项目群”。

关于重点项目和工业园区(基地)建设，我省将实施长城、大运河、黄河国家文化公园(山东段)建设项目，建设黄河文化旅游带，申请创建黄河口国家公园。建立省级重点文化旅游项目库，实行动态管理，省级财政安排不低于2000万元的资金对重点项目给予优惠股权投资或贷款贴息支持。2021年，我们将组织申请新一批国家文化产业示范基地，创建第一批国家文化产业与旅游产业融合发展示范区。

构建便捷的旅游交通网络。“十四五”末，5A级景区和国家旅游度假区所在城市将接入高铁或轨道交通，开通3A级以上景区与高铁、高速公路的连接线。发展“慢游”网络，完善景区道路、城市绿道、自行车道等慢游通道。到2022年，全省高速公路综合服务区将改造升级为集交通、商业、休闲、旅游服务为一体的复合型场所。

加强文化旅游开发用地保护。对于列入重点项目清单的文化和旅游项目，应优先确保土地使用指标。分散的乡村旅游设施可以利用乡镇土地空规划和村庄规划中预留的建设用地移动指标进行布局。支持利用农村集体建设用地开发旅游项目。

根据《办法》，我省将组建景区发展联盟，建立重点景区联动机制，率先在省会、胶东、鲁南三大经济圈实现信息共享、游客互换、门票互惠。提高文化旅游在经济社会发展综合评价中的权重，细化文化旅游评价方法。增强友好山东品牌的影响力。探索“友好山东”品牌的授权使用和市场化运作，合格的企业和产品可以免费使用，形成“友好山东”品牌体系。协调省级宣传和文化旅游发展资金，整合16个城市的文化旅游宣传资源，开展创新联合推广。

此外，我省将推进乡村旅游升级，实施优秀乡村旅游工程，开展“千村为景区”培育行动。到2022年，我们将建设1000个风景名胜村、100个重点乡村旅游村和100个文化旅游镇，到2022年，全省将有500多个三星级旅游民宿。为打造健康旅游发展高地，到2022年，全省将建成约50个示范带动型健康旅游基地。

实施文化和旅游消费促进行动。每年都举办“山东文化旅游消费惠民季”、“山东人来山东旅游”、“友好山东拜年会”等活动。落实文化旅游消费惠民政策措施，落实财政补贴政策；对淡季旅游景点门票实行优惠政策；建立美丽山东、杨康山东、演艺山东、游学山东、美食山东、快乐山东、李浩山东等八大类必备精品名录，重点宣传推广。

为了进一步激发夜间消费潜力，有条件的城市主题公园、主要景点和文化体育设施应根据公众需求延长夜间开放时间。到2022年，将确定60个省级夜间旅游消费集群，创建10个国家级夜间旅游消费集群。尽量在合格的国际空港口、海港、邮轮母港设立免税店。在产业智能建设方面，开发建设新一代沉浸式体验文化和旅游消费内容，制定智能旅游项目分类标准。

为加强文化旅游人才建设，我省将制定山东省文化旅游领域高层次人才发展支持措施，实施“双十、双百、双千”人才培养工程，到2025年引进和培养10名全国知名旅游行业领军人物和10名旅游理论学术研究带头人。分别在工作、生活、创业等方面给予资金和政策支持，将“双十”人才纳入山东省高层次人才绿色服务(记者于)